L’omelia dell’arcivescovo per S.Petronio.Quale sussidiarietà?

Mons.Caffarra

Ho letto con interesse e con attenzione il testo dell’ omelia di mons. Caffarra nel corso della messa per la festa di S.Petronio e l’ ho trovata ricca di riflessioni e stimoli assai penetranti. Per scaricarla cliccate su

http://www.bologna.chiesacattolica.it/arcivescovi/caffarra/2011/2011_10_04.php

Mi è piaciuto innanzitutto l’augurio (e la preghiera) perchè chi ha responsabilità istituzionali nella nostra città ottenga la “sapienza necessaria”. Di solito si dice che un politico deve essere onesto e competente. Chi ha un po’ di familiarità con la Bibbia sa che la sapienza è una qualità e un dono che ricomprende certamente queste caratteristiche ma che le supera e le integra.

Mi è piaciuta anche l’espressione “amicizia civile”, “il legame più forte di ogni città”, che corrisponde in qualche modo all’altra espressione “coesione sociale”, assai più usata nel lessico politico, ma che rappresenta a mio giudizio qualcosa di più forte e di più diretto, applicato alla relazione tra abitanti di una stessa “civitas”. Ed importante mi è sembrata anche la sottolineatura della “modalità di esercitare la propria libertà” che interpreto nel senso che, accanto alla istintiva e frequente rivendicazione dei propri diritti andrebbero anche considerati ed esercitati i doveri e le responsabilità che l’appartenenza ad una comunità civile implica.

Mi è parso invece restrittivo (forse per esigenze di brevità) tradurre il degrado di Bologna prevalentemente in termini di “sporcizia”.

Nella seconda parte della sua omelia l’arcivescovo si sofferma sul tema della “sussidiarietà”, considerata come l’espressione operativa dell’ amicizia civile e come la traduzione, densa di conseguenze anche sul piano politico-amministrativo, della “conversione culturale e della trasformazione di mentalità” oggi necessaria alla nostra città.

Ed è proprio su questo tema che si sono registrati i commenti di diversi esponenti politici e della società civile, anche perchè forse mai come in questi tempi si parla di sussidiarietà, a ragione ed a sproposito, in riferimento alla necessità di contenere i costi della pubblica amministrazione per riuscire a chiudere il bilancio di previsione 2012 del Comune, in presenza dei tagli operati dal governo e dei limiti del patto di stabilità, senza ridurre i servizi erogati.

La sussidiarietà chiama in causa, come sottolinea mons. Caffarra nelle sue conclusioni, il rapporto tra pubblico e privato e quello gerarchico tra società civile ed istituzioni pubbliche.

Le parole dell’arcivescovo mi stimolano ad alcune riflessioni sul tema.

Innanzitutto la sussidiarietà non può essere la copertura culturale di un’operazione di semplice dismissione di servizi pubblici a favore dell’imprenditoria privata o cooperativa, a fini di risparmio di spesa.

Va poi ricordato che, nella nostra città, non si parte da zero. Già adesso l’erogazione di servizi e prestazioni pubbliche avviene attraverso la gestione pubblica diretta o in convenzione da parte di imprese o cooperative profit o la collaborazione del settore no profit (associazionismo, volontariato).

Allora il primo passo potrebbe essere quello di una ricognizione complessiva, ambito per ambito (socioassistenziale, educativo, culturale, sportivo ecc.) della situazione esistente, sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo. Credo che questo potrebbe contribuire a marginalizzare approcci ideologici ancora presenti per cui tutto il buono (efficienza, efficacia, economicità) sta da una parte e tutto il negativo dall’altra. Credo anche che i risultati di questa ricognizione dovrebbero essere resi noti attraverso il Bilancio Sociale, e potrebbero entrare a far parte del quadro conoscitivo del Piano Strategico al quale il Comune di Bologna si appresta a mettere mano. Potrebbe anche essere l’occasione per dare vita a quel “Consiglio permanente per la sussidiarietà” che mons.Caffarra ha proposto di istituire.

Dopo di che, alla luce della valutazione della situazione esistente, si tratterebbe a mio giudizio:

• di esaminare la possibilità di un ulteriore ricorso alla gestione in convenzione di determinati servizi, soprattutto ai fini di un incremento qualiquantitativo dei servizi stessi, fermo restando che i servizi pubblici dovrebbero rappresentare lo standard di riferimento e che il Comune dovrebbe conservare in ogni caso il suo ruolo di regolazione e controllo.
• di verificare se esistano ulteriori possibili forme di collaborazione da parte del mondo dell’associazionismo, rappresentato nelle Libere Forme Associative, e dal volontariato. Penso ad esempio ad esperienze come quelle che danno vita all’ Estate ragazzi, ad Auser ed Ausilio, ai Centri sociali per anziani, alle Caritas parrocchiali.… E’ un immenso serbatoio di capitale sociale, in alcuni casi anche assai qualificato, che in alcuni casi va stimolato e messo in valore, va appoggiato anche economicamente (con cifre modeste che talvolta non coprono nemmeno le spese) e soprattutto va considerato dal Comune non come accessorio ma come protagonista della vita cittadina.E’ evidente che l’associazionismo ed il volontariato, per le loro caratteristiche intrinseche, non possono certo soddisfare tutta la gamma dei bisogni che una società complessa come la nostra esprime. E tuttavia da questo mondo spesso emerge una progettualità che va incoraggiata, promossa e coordinata con la programmazione pubblica.
• di sostenere con ogni mezzo ed in ogni forma, la famiglia nella sua vocazione naturale alla solidarietà intergenerazionale, oggi più che mai messa alla prova.