Il finanziamento dei gruppi consiliari

Er Batman Fiorito

In questi giormi la pagine nazionali e locali dei quotidiani sono piene delle notizie che riguardano lo scandalo della gestione dei fondi assegnati al gruppo consiliare del Pdl della regione Lazio ed al consigliere regionale dell’Emilia Romagna dell’IDV Paolo Nanni. La sensazione è che basterà attendere pochi giorni per avere notizia di analoghe situazioni riguardanti altri gruppi consiliari di altre regioni (già si parla della Campania).

C’è di che rimanere allibiti. Quello che colpisce sono da un lato l‘entità delle somme assegnate ai gruppi consiliari regionali (cifre dell’ordine di svariati milioni di Euro), dall’altro l’assoluta discrezionalità dell’utilizzo delle somme stesse: sotto la dizione “spese per il funzionamento del gruppo” ci può stare di tutto.

Ho provato a richiamare alla memoria l’entità e le modalità di gestione delle somme assegnate ai gruppi della Margherita e del Pds prima e del PD poi nei Consigli comunali di Bologna di cui ho fatto parte, dal giugno 2004 al febbraio 2010 e di quelle attribuite alle Commissioni di cui sono stato presidente, negli stessi anni.

Innanzitutto parliamo di cifre dell’ordine, al massimo, di alcune decine di migliaia di Euro (proporzionali al numero dei consiglieri del gruppo ed uguali per tutte le sei, e sottolineo sei e non sedici come nel Lazio, commissioni).Per quanto concerne i criteri di gestione e di utilizzo delle somme a disposizione, è chiaro che si trattava di uso collettivo, a favore del gruppo e delle sue politiche. Sarebbe stata inimmaginabile una divisione del fondo tra i diversi consiglieri per utilizzi individuali (magari arbitrari ed a beneficio personale) In secondo luogo questo budget serviva davvero per coprire spese di funzionamento (quotidiani locali, contributo per poter ricevere le agenzie, fotocopie, telefono di servizio in dotazione ai capigruppo ed ai presidenti di commissione): questo sia per i gruppi che per le commissioni. In più il gruppo poteva utilizzare parte della somma, per fare un esempio, per pieghevoli di convocazione di iniziative del gruppo stesso o per l’allestimento di un sito internet per rendere noti interventi, ordini del giorno, delibere, udienze conoscitive promosse da consiglieri del gruppo. Il tutto secondo una gestione assolutamente collegiale ed unitaria.

Infine il personale di segreteria dei gruppi e delle commissioni era assegnato in numero proporzionale all’entità del gruppo, e scelto tra i dipendenti comunali, al di fuori quindi da un’assunzione discrezionale di personale esterno a tempo determinato. Ad ogni commisione erano assegnati due segretari che poi furono ridotti ad uno solo

Io credo che il sistema politico-istituzionale a tutti i livelli (dal comunale al nazionale) debba trovare la capacità di autoriformarsi, pena la perdita definitiva di credibilità, per quanto riguarda le sue spese di funzionamento. S’impone, da questo punto di vista, un’assoluta sobrietà, coerente con i sacrifici richiesti ai cittadini in questa congiuntura. La qualità della politica è inversamente proporzionale alla quantità delle risorse economiche pubbliche impiegate.