Un assurdo processo

Alcune settimane orsono i giornali locali hanno dedicato ampio spazio ad un episodio di cronaca politica. AmeliaFrascaroli, consigliera di maggioranza appartenente al gruppo “Città comune con Amelia”, ha presentato in Consiglio comunale un ordine del giorno riguardante il Passante, chiedendone la discussione urgente, senza passare attraverso l’istruttoria in Commissione. Messa ai voti, la richiesta è stata approvata grazie al voto favorevole oltre che delle opposizioni e della proponente, anche di alcuni consiglieri del PD mentre altri si sono astenuti. Il contenuto dell’ordine del giorno, oltre a segnalare una serie di proposte e di prescrizioni che si chiedeva venissero tenute presenti nel prosieguo dell’iter approvativo ed esecutivo del progetto, rivendicava per il futuro un maggiore coinvolgimento del Consiglio comunale. Il capogruppo ed altri consiglieri PD, in accordo con il Sindaco e l’assessore Priolo che non erano favorevoli alla discussione urgente della mozione, hanno votato contro. Si è così prodotta una spaccatura all’interno del gruppo PD e coloro che si erano espressi in difformità dal parere della Giunta sono stati definiti “ribelli”, “dissidenti”, “frondisti” ed accusati di slealtà nei confronti del Sindaco, tanto che a loro carico si è aperto un processo che verrà celebrato, a quanto pare, lunedì 16 gennaio nell’ ”aula-tribunale” di via Rivani. Da notare, per la cronaca, che l’ordine del giorno incriminato non si sa ancora quando verrà discusso.

In questa sede non vorrei entrare nel merito dei contenuti dell’ Odg, che peraltro è certamente suscettibile d’ integrazioni che lo migliorino senza stravolgerne l’impostazione. Vorrei piuttosto provare a suggerire,anche sulla base della mia esperienza di consigliere comunale, quali dovrebbero essere, nel corso dei cinque anni di mandato amministrativo, i rapporti tra Sindaco, consiglieri di maggioranza e organi del partito (PD in questo caso) che li ha presentati come candidati alle elezioni. Dico subito che non considero normale né positivo che i consiglieri appartenenti al medesimo gruppo consiliare votino in modo difforme tra loro e in disaccordo con il parere della giunta. Ma proprio per evitare questo, è necessario che ci sia da parte di tutti, rispetto reciproco dei rispettivi ruoli, esecutivo da un lato e d’indirizzo e controllo dall’altro.

Il Sindaco è stato eletto sulla base di un programma, condiviso con i partiti che lo hanno candidato e sostenuto, propiziandone l’ elezione. Quel programma vincola evidentemente anche i consiglieri comunali di maggioranza che sono tenuti ad approvarne gli atti esecutivi. E’ tuttavia evidente che il programma non può contenere e specificare tutte le azioni e le iniziative che nei cinque anni la vita della città richiede oltre alle novità che inevitabilmente si producono e che richiedono al Sindaco ed alla giunta l’assunzione di decisioni e di scelte imprevedibili ad inizio mandato. In questa situazione non si può chiedere ai consiglieri di maggioranza una lealtà ed una fedeltà che consistano nel votare sempre e comunque a favore di qualsiasi proposta dell’esecutivo senza possibilità di entrare nel merito e di dare un proprio contributo in termini appunto d’ indirizzo. Anche perché non soltanto il Sindaco, ma anche i consiglieri comunali sono stati eletti direttamente dai cittadini, il che ne legittima pienamente il ruolo, tanto più se sapranno (cosa che non sempre, purtroppo, avviene) mantenere nel corso dei cinque anni un rapporto con i propri elettori, rendicontando le iniziative assunte, verificandone il gradimento da parte dei cittadini, e raccogliendo dai cittadini stessi opinioni e proposte. Allora l’unico modo per evitare da un lato che i consiglieri siano messi nella sgradevole e frustrante condizione di appoggiare sempre e comunque le scelte dell’esecutivo (anche se non del tutto convincenti) per non “disturbare il manovratore” e per non vedersi affibbiare l’ingiusta etichetta di “ribelli” e “dissidenti” è quella di stabilire rapporti organici, strutturali e permanenti tra esecutivo e gruppi consiliari di maggioranza: potrebbero essere individuate, tra i consiglieri, figure di collegamento (presidenti di commissione, capigruppo in commissione) incaricate d’intrattenere, a nome e per conto del gruppo, un legame con i diversi assessori, in modo da poter conoscere preventivamente il testo delle delibere e degli atti amministrativi più importanti e poter eventualmente contribuire al loro contenuto prima che vengano iscritti ai lavori delle commissioni e del consiglio, evitando quindi approvazioni date senza consapevolezza e per pura disciplina. Ciò può forse rallentare un poco l’azione amministrativa ma dovrebbe garantire una migliore qualità e condivisione delle decisioni, evitando anche imbarazzanti (per tutti) incidenti di percorso.

E’ chiaro che il Sindaco e la giunta non vedranno con favore un sistema di relazioni come quello sopra delineato: ogni organo esecutivo fatica ad accettare consultazioni preventive, suggerimenti o indirizzi che di fatto ne limitano l’autonomia. E allora tocca agli organi di partito esercitare con equilibrio ma anche con determinazione la propria influenza nei confronti del Sindaco e dei consiglieri eletti affinchè tra esecutivo e gruppo consiliare si stabiliscano relazioni strette e di piena collaborazione, nell’interesse dell’azione politico-amministrativa ma anche della rappresentanza dei cittadini. Il gruppo consiliare infatti dovrebbe essere lo strumento privilegiato attraverso il quale il partito contribuisce alla buona amministrazione della città.

Spero quindi che lunedì prossimo in via Rivani, non si svolga un assurdo processo ma un’approfondita riflessione politica che produca un sostanziale miglioramento nelle relazioni tra Sindaco, giunta e gruppo consiliare del PD.